68家信托公司设立分支机构还有多远?

来源：经济观察网

“过去10年，我国的信托 净资产总额从1320亿增长到了5960亿，非标资产规模从3万亿元增长到了22.5万亿元，信托业务收入从284亿元增长到目前的1100亿元的数量级。信托营业利润从159亿元增长到目前的700多亿元。”8月17日，中信信托 常务副总经理王道远在中国资产管理50人论坛上称。
信托已然是我国仅次银行业的第二大金融机构。截至2019年1季度末，全国68家信托受托资产规模为22.54万亿元。非标资产发展迅速，且风险可控。根据我国信托业协会数据显示，截至2019年1季度末，信托业 风险项目1006个，规模为2830.59亿元，非标资产风险率为1.26%，较2018年4季度末上升0.28个百分点。其中，集合类信托占比61.57%，较去年4季度末下降0.17个百分点。
我国信托业协会发布的《2019年1季度我国非标资产发展评析》指出，这主要源于去年金融“去杠杆、强监管”政策下，银行业表外资金加速回表，同时平台公司举债受到限制，企业现金流相对紧张，少数信托展业比较激进，信用下沉较大，导致逾期甚至违约事件增多。自“资管新规”出台之后，信托普遍加强主动管理能力与风控能力建设，信托业总体风险可控。
然而，信托至今不被容许设立分支机构。我国资产管理50人论坛发布的《资管行业未来市场格局与业务模式研究》提议监察部门容许信托设立分支机构，提升信托在资金端的客户服务能力与项目端的风险管控水平，更好地支持地方中小微企业的发展，并降低监察部门跨区域风险防控难度。
2007年出台的《信托管理办法》提出，“信托不得设立或变相设立分支机构”，这主要源于：当时信托发展的成熟度、规范度不高，如果设立分支机构，风险管理链条拉长，风控手段难以延伸至末端，容易导致风险频发；而且在当时看来，限制信托在注册地经营，便于监管。
然而，经过十余年稳健发展，非标资产经营现状与市场环境已发生变化，大致表现在：一是信托内控体系建设已较为完善，设立分支机构不会增多监管风险；二是2012年发布的《关于规范信托产品 营销有关问题的通知》明确信托可设立异地营销中心，遵循属地监管原则，异地局配合属地局承担部分监管职能，无形之中增多协调沟通成本；

三是随着移动互联网 的发展，信托公司异地销售、异地展业趋势难以阻挡。

此外，相比其他金融子行业，银行、证券、保险均可开设立分支机构，唯有信托不得设立分支机构，这在一定程度上带来了不公平竞争。

王道远在监管架构方面给出政策建议：弱化下沉式的业务监管，强化功能监管，明确监管机构与信托公司的职责划分，加强现场检查，重罚违法违规行为；在监管评级基础上，对信托公司实施分类监管，加强监管政策的针对性与指向性，比如实行“有限牌照管理”。

王道远认为，当前68家信托公司分化已明显，分类监管倡导多年但并未落实到实处，“一刀切”现象长期存在，既制约头部信托公司的创新实践，又不利于尾部信托公司的风险管控。针对“头部”信托公司，实施全牌照运营，给予一定创新实践空间；针对“尾部”信托公司，加强风险管控为首要目标，发放有限牌照。

《资管行业未来市场格局与业务模式研究》报告由中国财富管理50人论坛组织，工商银行 (行情601398,诊股 )原行长、中国财富管理50人论坛顾问杨凯生牵头，工商银行、易方达基金 、中信信托、申万宏源 (行情000166,诊股 )证券、泰康资产 五家机构二十多位业内专家共同参与完成。